兩會｜薛濟(jì)萍代表：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨保障商品質(zhì)量的建議

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，憑借其互動性、便捷性成為拉動消費的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2025年直播電商GMV（商品交易總額）超5萬億元，占網(wǎng)絡(luò)零售額近1/3，行業(yè)用戶規(guī)模近7億。但快速發(fā)展的同時，虛假宣傳誤導(dǎo)消費者、商品質(zhì)量管控缺失、售后服務(wù)機(jī)制不完善等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益。為此，建議進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨保障商品質(zhì)量，推動直播經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、完善專門立法，明確各方責(zé)任。

建議盡快制定《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理條例》，細(xì)化直播帶貨各主體的責(zé)任，形成“平臺負(fù)責(zé)審核、主播負(fù)責(zé)真實宣傳、商家負(fù)責(zé)質(zhì)量”的責(zé)任體系。平臺建立“入駐審核+商品檢測+售后兜底”全流程管理制度，對商家的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、商品合格證明進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期商品進(jìn)行抽檢，對銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳的商家和主播，實行平臺禁入，并將名單同步至市場監(jiān)管部門。主播必須真實、準(zhǔn)確宣傳，不得使用極限詞，不得夸大商品性能，不得承諾無法履行的售后服務(wù)；由平臺或行業(yè)協(xié)會組織定期開展直播法律法規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可開展直播帶貨。商家必須保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣、“三無”產(chǎn)品；履行“售后服務(wù)義務(wù)”，對存在質(zhì)量問題的商品，無條件承擔(dān)退換貨責(zé)任。

二、強化監(jiān)管力度，建立信用體系。

建立網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管中心，由市場監(jiān)管部門牽頭，整合網(wǎng)信、公安、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對直播賬號的瀏覽量、交易量、評價數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)管。對“銷量突然暴漲”“評價全為好評”的直播間進(jìn)行預(yù)警，重點檢查商品質(zhì)量。構(gòu)建信用評價體系，將主播、商家、平臺的違法違規(guī)行為納入社會誠信考核體系，實行“星級評價”。對多次違規(guī)的主體，實施市場禁入，并向社會公布。

三、加強權(quán)益保護(hù)，提高懲戒力度。

完善“舉證責(zé)任倒置”制度，對于耐用商品和食品、藥品，由商家承擔(dān)瑕疵舉證責(zé)任。提高懲罰性賠償力度，對“知假售假”的商家，除承擔(dān)“退一賠三”責(zé)任外，增加“最低賠償額”，特別對銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品實行重罰。

四、推動行業(yè)自律，促進(jìn)健康發(fā)展。

由直播平臺、主播協(xié)會、商家協(xié)會聯(lián)合成立“網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)協(xié)會”，制定《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》，明確商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、宣傳要求、售后服務(wù)規(guī)范，推動平臺之間的信息共享。鼓勵“品質(zhì)直播”：引導(dǎo)主播選擇優(yōu)質(zhì)品牌、助農(nóng)產(chǎn)品，真實介紹商品性能，樹立“誠信經(jīng)營”的行業(yè)形象。對開展“助農(nóng)直播”的主播，給予稅收優(yōu)惠。