全國(guó)政協(xié)委員曹鵬：建議推進(jìn)地方政府小額零星采購(gòu)規(guī)范提質(zhì)

2026年，作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平，已被最新政府工作報(bào)告明確列為年度重點(diǎn)工作。此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)多年將“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”置于突出位置，這標(biāo)志著，在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，構(gòu)建自主可控、安全高效、暢通穩(wěn)定的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，已成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石。

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬在今年兩會(huì)期間帶來的建議，聚焦AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)、超級(jí)供應(yīng)鏈等前沿領(lǐng)域，其中針對(duì)國(guó)央企與政府采購(gòu)供應(yīng)鏈數(shù)智化提出的新建議，引人關(guān)注。該建議直指當(dāng)前地方政府小額零星采購(gòu)存在的普遍痛點(diǎn)——采購(gòu)主體分散、頻次高、金額小、渠道雜亂，這不僅導(dǎo)致管理效率低下，更潛藏著不容忽視的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

為此，建議提出，支持地方政府勇于先行先試，建設(shè)地市級(jí)一體化采購(gòu)平臺(tái)，將目錄外、限額下的零散采購(gòu)需求，全面納入規(guī)范化、透明化的線上軌道。這一舉措的意義深遠(yuǎn)：它不僅能顯著提升財(cái)政資金的使用效率、強(qiáng)化采購(gòu)全過程的可視化監(jiān)管，更能通過引導(dǎo)采購(gòu)需求在本地化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，有效助力地方稅源留存與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。建議的核心，在于推動(dòng)傳統(tǒng)采購(gòu)體系向全流程、穿透式、智能化的現(xiàn)代管理模式深刻轉(zhuǎn)型。

響應(yīng)政策號(hào)召與實(shí)踐需求，京東政企業(yè)務(wù)始終錨定“信用引領(lǐng)、陽(yáng)光合規(guī)”的目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)攜手多個(gè)城市共同打造“陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)”。該平臺(tái)將信用管理深度貫穿于采購(gòu)全生命周期，創(chuàng)新構(gòu)建了“商家準(zhǔn)入 - 過程管控 - 價(jià)值轉(zhuǎn)化”三位一體的信用管理體系。這一體系不僅助力政府、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程的透明、合規(guī)與高效，也為優(yōu)質(zhì)品牌商拓寬了發(fā)展通道，最終構(gòu)建起一個(gè)多方參與、共同受益的共贏格局。

在商家準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，通過聯(lián)動(dòng)國(guó)家及地方公共信用信息平臺(tái)，平臺(tái)構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)的智能信用評(píng)價(jià)模型，并實(shí)現(xiàn)信用信息的動(dòng)態(tài)更新與評(píng)估，依托京東強(qiáng)大的自營(yíng)供應(yīng)鏈等能力，平臺(tái)嚴(yán)選正品行貨，從源頭把控商品品質(zhì)與穩(wěn)定供給，為企業(yè)客戶提供了海量、優(yōu)質(zhì)、可靠的“優(yōu)商優(yōu)品”資源池。

在采購(gòu)過程管控環(huán)節(jié)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從尋源、選品、交易、支付到履約的全流程數(shù)字化留痕與閉環(huán)管理。每一步操作均可沉淀為可追溯、可審計(jì)的信用記錄。結(jié)合智能化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，平臺(tái)在確保合規(guī)底線的前提下，真正做到了“信用可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、效率提升”。

踐行 “陽(yáng)光采購(gòu)”倡議，聚焦城市級(jí)政企采購(gòu)需求，京東政企業(yè)務(wù)構(gòu)建了與各地城市深度協(xié)同、精準(zhǔn)鏈接的服務(wù)體系，為地方信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)能，助力政企采購(gòu)邁向更陽(yáng)光、高效、高質(zhì)量的發(fā)展新階段。