《反壟斷法》可有效提高反壟斷意識
主持人：近期面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，還會包括哪些方面？
丁道勤：比如執(zhí)法體制和行政手段比較落伍�，F(xiàn)有的執(zhí)法是行政機關在做，可能效果方面會有折扣。
主持人：本次《反壟斷法》的出臺，您覺得對于整個的IT業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等，促進最大的是哪方面？
丁道勤：《反壟斷法》的出臺很重要的一點是能提高人們的反壟斷意識。
比如2007年網(wǎng)通和聯(lián)通競爭的行為，這在市場經(jīng)濟國家可能是會碰到反壟斷的紅線，但是在我國的現(xiàn)有條件下，可能還沒有直接發(fā)生訴訟的情況，目前來說還是不太可能。因為美國有很好的訴訟法律文化和體制，反壟斷法不光由政府主導，還有很大一部分是私人執(zhí)行，由個體公民來起訴。我國還是政府主導，但今后也不排除個人通過公益訴訟對一些壟斷行為提出訴訟。
主持人：對于通信行業(yè)來講，《反壟斷法》的實施近期會對整個行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？有哪些企業(yè)會從中獲益，而有哪些企業(yè)會受到制約呢？
丁道勤：反壟斷并不是反壟斷地位，而是反壟斷行為。比如有個企業(yè)通過自己的科技創(chuàng)新拿到知識產(chǎn)權，或者規(guī)模效應很大，這不是反壟斷的范圍。但如果濫用優(yōu)勢地位的話，危害競爭那就是觸犯了《反壟斷法》。
主持人：主要是約束整個行業(yè)的壟斷行為。
丁道勤：對 。
主持人：所謂壟斷行為包括三種，如果從這個角度分析，您覺得通信行業(yè)里，哪些行為或者做法是屬于反壟斷的行為范疇呢？
丁道勤：您說的很對，《反壟斷法》主要的任務有四個：第一是反壟斷協(xié)議，第二是反主導企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，第三是控制經(jīng)營者集中，其實還有第四是反行政壟斷。但第四點是《反壟斷法》的缺憾，因為沒有把反行政壟斷直接明確為《反壟斷法》的任務。
電信行業(yè)上述的幾項都有所涉及，比如2007年聯(lián)通和電信就是很明顯的壟斷協(xié)議。還有濫用主導企業(yè)優(yōu)勢地位的現(xiàn)象比較普遍，有可能一些產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)會垂直擠壓下游企業(yè)，運營商對下游的設備商、服務商都有這種現(xiàn)象。此外，企業(yè)合并也有可能形成壟斷的行為。行政壟斷是由于各種歷史原因，采取的保護行業(yè)內(nèi)企業(yè)的手段。
主持人：除了您提到的電信和網(wǎng)通間的協(xié)議，電信資費等是不是還涉及到壟斷行為？
丁道勤：資費問題比較復雜，發(fā)改委一直在做調(diào)整。首先要看有沒有濫用優(yōu)勢地位來定價，是否以不正當?shù)母邇r出售或者搭售。這需要調(diào)查，所以現(xiàn)在不能確定。
