《電信法》的制定需要前瞻性
主持人：還有一部法律就是《電信法》不得不提，也是很早以前就開始醞釀、籌備的，至今也沒(méi)有制訂出來(lái)。我們看到了電信條例，您覺(jué)得《電信法》目前已經(jīng)到了什么樣的程度？什么時(shí)候出臺(tái)？
丁道勤：這無(wú)法預(yù)測(cè)，因?yàn)殡娦诺募夹g(shù)進(jìn)步非�？�，制訂的法律必須要考慮前瞻性，不能一出臺(tái)就過(guò)時(shí)了，特別是我國(guó)的體制。立法是一個(gè)博弈、協(xié)調(diào)的過(guò)程，必須考慮這些情況。
主持人：實(shí)際上《電信法》是對(duì)整個(gè)行業(yè)的行為規(guī)范，很多東西和《反壟斷法》是互相補(bǔ)充、互相完善的過(guò)程。
丁道勤：對(duì)，《反壟斷法》是就一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域而言的，《電信法》是在不違背反壟斷精神的前提下適用，《電信法》不是保護(hù)行業(yè)、阻礙競(jìng)爭(zhēng)的。首先前提是不違背競(jìng)爭(zhēng)精神，這是我的理解。
主持人：最后一個(gè)問(wèn)題，您預(yù)測(cè)一下從明天開始實(shí)施的《反壟斷法》，實(shí)施以后對(duì)電信行業(yè)包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信這三家新的運(yùn)營(yíng)商以及其他的設(shè)備廠商，以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)廠商來(lái)會(huì)不會(huì)有一些比較大的影響？
丁道勤：我覺(jué)得會(huì)優(yōu)化他們之間的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。設(shè)備商的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)比較充分，運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)，而且會(huì)一定程度上制約主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的濫用行為，對(duì)它進(jìn)行約束。而且對(duì)后進(jìn)入者是一個(gè)保護(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)互通方面做好工作，會(huì)促進(jìn)電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
主持人：《反壟斷法》的出臺(tái)對(duì)于電信重組以后的新的電信市場(chǎng)格局，將會(huì)起到優(yōu)化的作用。
丁道勤：對(duì)，會(huì)優(yōu)化電信資源的重新配置。但我覺(jué)得效果還是有待兩、三年后的驗(yàn)證，現(xiàn)在可能不是那么緊迫，因?yàn)橐恍﹪?guó)家的細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。
主持人：從目前的情況看，國(guó)外的很多運(yùn)營(yíng)商包括設(shè)備廠商都企圖進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，甚至已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)有了很好的市場(chǎng)份額。這樣的情況下，《反壟斷法》出臺(tái)會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)外的企業(yè)特別是一些大型企業(yè)形成一定的約束？
丁道勤：這肯定是有，比如說(shuō)《反壟斷法》規(guī)定了反壟斷審查和國(guó)家安全審查，這也是吸收了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)層面，如果是在相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額非常高、主導(dǎo)地位濫用或者一些其他行為，也將受到《反壟斷法》的約束。其對(duì)我們國(guó)家的執(zhí)法水平是一個(gè)挑戰(zhàn)，國(guó)外的法律意識(shí)很高，做他們的法律審查是很有挑戰(zhàn)性的。
主持人：謝謝丁老師，今天探討了中國(guó)《反壟斷法》以及后續(xù)對(duì)電信行業(yè)的影響。我們相信這部法律的出臺(tái)一定會(huì)在電信重組和整個(gè)電信市場(chǎng)上產(chǎn)生一定的積極影響，也會(huì)對(duì)整個(gè)電信行業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。我們以后將展開相關(guān)的話題研討，希望各位網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注我們的訪談節(jié)目，謝謝。
丁道勤：謝謝大家。
