黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據作為生產要素，作出推進數(shù)據要素市場化配置改革和加快數(shù)據要素市場化培育的重大部署。此后各地陸續(xù)出臺相關政策推動數(shù)據要素市場發(fā)展進階。
《中國經營報》記者日前獲悉，第十四屆全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李在2024年全國兩會帶來的提案之一即是關于加快促進數(shù)據要素市場發(fā)育。針對調研中發(fā)現(xiàn)的“用數(shù)”環(huán)境尚未形成、數(shù)據跨境流通障礙等問題，金李建議，探索建立非重要數(shù)據的白名單制度，并支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據賬戶授權試點。
金李在調研和實踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據要素市場建設仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是國家級數(shù)據交易所建設滯后；二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數(shù)據流通使用尚存在一些不順暢的地方；三是數(shù)據跨境流通探索力度有待增強；四是國家級算力基礎設施建設力度有待加強。
他建議，首先，加大國家級數(shù)據交易所建設力度。將數(shù)據交易所納入國家數(shù)據交易場所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎好、數(shù)據資源豐富、數(shù)據交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)據交易規(guī)則、技術、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。
在此基礎上，針對交易所內的場內數(shù)據交易，金李認為，可以進一步開展針對場內數(shù)據交易的合規(guī)第三方評估認證，試點場內交易數(shù)據合規(guī)評估認證制度，出臺有關認證認可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據合規(guī)評估服務業(yè)，開展數(shù)據交易合規(guī)師職業(yè)化培訓體系建設試點，以數(shù)據交易合規(guī)師產業(yè)促進第三方服務業(yè)增加值提高。
其次，結合數(shù)據要素X工作，試點央地數(shù)據融合應用。金李建議以應用為導向，行政力量和市場驅動雙管齊下，加快推進一體化數(shù)據資源體系建設和數(shù)據要素市場培育�！耙环矫嬖谥悄苤圃�、商貿流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等重點領域與國家相關部委加強數(shù)據社會化應用試點。另一方面，開展公共數(shù)據與社會數(shù)據融合試點工作，推動高質量數(shù)據供給。”
針對跨境數(shù)據的流通，金李建議，可以開展國家數(shù)據跨境安全流通試點，并探索建立非重要數(shù)據的白名單制度。
記者注意到，從國際上看，在一直將個人數(shù)據作為基本權利進行保護的歐盟地區(qū)，2018年出臺的《通用數(shù)據保護條例》（GDPR）提出的“白名單制度”就規(guī)定歐盟公民個人數(shù)據在經歐盟認定的白名單國家可以無障礙流動。
“比如對經過中央網信辦、相關行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認定的非重要數(shù)據，可以依托各地數(shù)據交易所進行安全評估審查，通過合規(guī)評估流程后允許場內跨境流通，并設立國家數(shù)據跨境安全快速審查通道�！苯鹄畋硎�。
對于較為敏感的個人數(shù)據流通，金李則建議可以支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據賬戶授權試點，在保護個人數(shù)據隱私基礎上，探索個人數(shù)據授權使用參與個人數(shù)據收益分配的落地機制。
此外，金李也認為可以通過激活數(shù)據要素加快培育人工智能產業(yè)開放生態(tài)。“比如增強多維度高價值語料庫供給，構建通用大模型語料庫與垂直行業(yè)的語料庫，以及強化大模型訓練語料庫質量管理，制定數(shù)據質量評價的標準體系�！�
中國經營報記者 李暉 北京報道
